党的十八大以来,中央高度重视巡视巡察工作,对加强和改进巡视巡察工作作出了一系列重大决策部署。2016年8月,党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》以制度性规范的形式,在党内法规层面第一次提出开展市县巡察工作,把巡察上升为强化党内监督的战略性制度安排。2017年5月26日,中央政治局审议了《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》,对市县党委巡察工作作出明确规定,为依纪依规、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。从有机结合到探索实践,再上升为战略性制度安排,巡察工作作为中央和省委巡视工作的拓展和延伸,已经成为了全面从严治党的重要手段。
省委、市委、区委对巡视巡察工作也始终高度重视,始终把巡视巡察监督作为全面从严治党的利剑,牢牢扛在肩上、抓在手上,坚决深化政治巡视、政治巡察,坚持问题导向,聚焦党内政治生活,推动巡视工作向纵深发展。
要深刻认识到,开展巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。《党章》规定中央和省、区、市党委实行巡视制度。从巡视对象来说,中央巡视重点针对中管干部,省级巡视重点针对省管干部,县以下基层党组织是空白。而基层党组织是党和政府联系服务群众的“最后一公里”,是党的路线方针政策能否落到实处的直接推动者、组织者,同时也是党内监督的重要对象。巡察工作恰好解决了巡视全覆盖的“空白点”问题。在工作中,我们一定要深刻认识全面从严治党永远在路上,巡察工作永远在路上,把握职责定位,坚持问题导向,发挥利剑作用,推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”,为巩固党执政的政治基础贡献力量。
要深刻认识到,开展巡察工作是推动“两个责任”落到实处的重要抓手。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上深刻指出,相对于“远在天边”的“老虎”,群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”,它损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。推动全面从严治党向基层延伸,关键在于抓牢党委(党组)主体责任和纪委监督责任这个牛鼻子,层层传导压力,层层落实责任。党的十八大以来,中央发挥巡视监督作用的实践证明,新的历史时期,巡视制度是逐级强化主体责任和监督责任、落实全面从严治党要求的重要抓手。解决好基层出现的系列问题,需要我们借鉴巡视制度建立并完善巡察制度,紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作等开展监督,不断推动“两个责任”落到实处,为党的事业不断发展提供坚强保障。
要深刻认识到,开展巡察工作是净化党内政治生态的重要保障。习近平总书记在听取十八届中央第十一轮巡视情况汇报,以及巡视中央和国家机关全覆盖情况专题汇报时,明确提出要坚定不移深化政治巡视,以问题为导向,发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。作为巡视的延伸,巡察本质上也是政治监督,必须不断提高政治站位和政治觉悟,切实严明政治纪律和政治规矩,促进党内政治生态好转。
巡察工作的政治性、重要性、紧迫性,对巡察干部及相关部门的同志提出了更高的要求—忠诚、干净、担当。特别是巡察干部要切实提高自身的政治素质和业务素质,力争做到“讲忠诚、重执行、作尖兵”。要忠诚于以习近平同志为核心的党中央,自觉遵守纪律,严守秘密;要严格执行中央、省市区委、上级巡视巡察机构的指示和要求,严格按规矩开展工作;要做发现问题的“尖兵”,当好“探照灯”“显微镜”,及时发现问题,形成震慑。相关部门,主要是指纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位,应当积极、主动支持配合巡察工作。对违反规定不支持配合巡察工作,造成严重后果的,应当依据有关规定追究相关责任人员的责任。
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